福建：打造宜居韧性智慧城市 建设宜居宜业和美乡村

　　强化“三个服务”★★★，改变政府部门工作意识。服务建筑之乡，省市两级加强跟踪服务，完善政策激励，支持资质申报，加大试点工作力度★；服务龙头企业★★★，在工程项目业绩补录★★★、数据等级调整、信息勘误等方面主动服务★，加强龙头企业业务培训指导，支持“出海★★★”拓展业务★★★；服务民营企业，畅通会商渠道★★★，发挥省外服务站沟通对接作用★★★，指导民营企业做专做精，持续优化营商环境。

　　日前★★★，2025年福建省住房和城乡建设工作会议在福州召开★★。会议指出，过去一年，福建省住建系统聚焦住建行业★★★“安全、发展、保护、提升”工作★，全面完成2024年初确定的主要目标任务。

　　时刻绷紧安全弦，依托安全工作平台，落实主管部门检查、企业自查★★★、房屋挂牌巡检、餐饮场所巡查等制度★，落实各方责任。关注燃气、自建房★、农村公共用房★★★、物业安全监管、勘察设计质量★★、消防验收等领域安全管理薄弱点及盲区★。针对多次检查发现的高频问题，要分析原因，找到精准的防控措施，采取专项行动联合整治。建立差异化监管的制度，动态更新差异化监管的名单★★，重点关注具有安全事故频发★★、问题隐患区域、业务量大、低资质新进入等特点的企业★。推进全省住建领域生命线工程建设★★，融合城市运行管理服务平台和城市生命线监管系统★★★，加强政企联动共建监测感知网，力争今年年底前在燃气、桥梁、供水、排水等重点领域实现全覆盖。

　　以人民为中心，以精细化管理为抓手，不断优化运管服平台的建设运维，提升城市运行管理质效★；持续抓好市容、垃圾、广告牌等传统城市管理工作★，同时履行好城市生活污水、燃气安全和物业等新增职能；加强行业培训，强化舆情管控，展现文明执法。

　　强化“三个替代”★，提高生产效率★。推行“系统代脑★”★★，制定BIM系统“一模到底”工作指南，推进重点项目BIM应用，加大激励措施力度；推行★“机器代工★”，制定智能建造评价标准、应用指引和激励政策★★，发挥龙头企业、建筑之乡示范带动作用，推动电动工具★、自动设备的试点和应用，提高建筑行业智能化水平★；推行“工厂代现场”★，继续优化信用指标、计价定额和评标办法，围绕重点地区、重点项目★★★、重点部位★★★，进一步发展装配式建筑★，推广施工临设预制化技术，减少建筑垃圾产生。

　　2025年福建省住建系统将统筹好发展和安全★、保护和提升，着力解决好人民群众急难愁盼问题★★★，努力★“打造宜居韧性智慧城市、建设宜居宜业和美乡村★★”。

　　持续深化工程项目审批制度改革★，2023年工程审批制度改革评估位列全国第一；实施城市更新行动、加强城市精细化管理★★★、深化闽台乡建乡创合作★★、推进城乡建设碳达峰提升；打造城市片区综合开发、县城更新★、完整社区等3类16个城市更新典型样板工程；加快老旧小区改造，2024年以来开工改造36.15万户★★；新改建供排水和燃气管网2545公里、道路588公里、公共停车位2.8万个和福道930公里、“口袋公园★★★”240个★★；促成141个优质项目与台湾团队签约★★★，目前全省★★★“陪护式★”服务覆盖全省近600个村庄；新建绿色建筑占城镇新建民用建筑的99%，占比居全国前列。

　　强化“三个联动★”，完善行业管控。强化资质市场联动，开展资质动态核查★★★，实施企业资质异常标注和安全许可证预警，并将核查结果与招投标挂钩★★；强化现场市场联动，开展建筑市场和招投标“双随机★”检查，完善施工企业信用评价机制★★、标准招标文件★★；强化现场资质联动，对发生质量安全事故、存在拖欠农民工工资等情形的企业，列入企业资质动态核查重点。

　　以问题为导向，推动宁德、泉州等地全面落实中督整改工作；实施污水处理提质增效攻坚战★★★，力争城市污水集中收集率达到75%以上，县城生活污水集中收集率达到50%以上或在2022年基础上提升10个百分点；开展黑臭水体专项整治，建立长效管理机制★★★，确保基本消除县级城市黑臭水体；逐年推动一批配套管网建设★★★，持续巩固提升全省乡镇生活污水治理水平★★★。

　　加强历史文化保护和生态环境保护，省级财政投入2.06亿元，推动10条历史文化街区（传统街巷）★★★、30个历史文化名镇名村传统村落改善提升；200多栋历史建筑保护修缮及活化利用，蕉城区★★★、永定区等6个县（市、区）被列入国家级传统村落集中连片示范县（市、区）★★，福建成为国家级示范县最多省份；落实中央环保督查整改，城市污水收集率指标接近全国平均水平。省级垃圾分类工作持续位列全国第一档★★★。

　　在住建部城市体检指标的基础上，结合各地实际，进一步优化指标体系★★★，全面摸排存在问题，积极吸收城市居民意见建议，研究提出针对性举措。编制本地城市更新的2-3年工作计划，重点针对地下管网、老旧小区改造、片区改造、城中村改造★、保障房建设等提出更新方案，并细化为具体项目清单。以“四好”（好房子、好小区、好社区、好城区）建设为抓手，从既有城区或者既有小区开始，加快推进老旧小区改造，积极打造完整社区★★。充分利用“两重★★★”★“两新”政策，抓紧项目谋划、储备和申报准备工作，做到“谋划一批、储备一批、申报一批”，尽可能多争取中央资金支持。按照★★“先地下★★★、后地上★”★★“先里子★★、后面子★★★”的原则★★，有序推动工程项目分年度实施★★，每年完成一批城市更新项目、解决几类问题★★，逐步优化城市功能★★★，持续提升城市品质★★。

　　在闽台乡建乡创方面，加强房屋安全排查，强化人员密集场所的结构安全鉴定，确保台胞驻村点的住房安全★★★；台湾团队要落实设计、建设★、运营一体化服务机制，要加强专业力量陪护指导★，严格把关设计成果和施工质量★★★，提高建设品质★；鼓励台湾团队将乡村打造成工作平台、运营基地★★，拓展文化创意、研学培训★★★、产业孵化等业务，增加“造血”能力★★★，实现长期★、稳定耕耘的乡建乡创工作。（陈遴）

　　在推进保障性住房建设、城中村改造等方面多项指标表现亮眼★★★。对福州★★★、厦门、泉州三个人口净流入大的城市先行探索推进配售型保障性住房建设，已启动实施4个项目3709套★★；加快发展面向新市民★★★、青年人的保障性租赁住房，年度计划开工（筹集）的3.7万套已全部开工；列入城中村改造政策支持的福州和厦门两市2024年启动改造10★★.6万户、开工安置房3.1万套。

　　支持厦门、泰宁、建瓯申报名城★★★，不断提升福建省历史底蕴；推广屏南龙潭-四坪片区经验★，实施连片发展，推动互补互助，形成片区联动机制；持续推进资金资源整合，实现保护利用与促进产业发展★，造福当地百姓。

　　以★“三个服务★★”促发展、“三个替代★★★”促提质，“三个联动”助增效★★，用行之有效的落地政策推动全省建筑业高质量发展★★，促进“福建建造”向“福建智造”转变★★。

　　制定十二个建筑之乡★，高质量发展“一乡一策”★，形成闽清、永泰★、湖里三个千亿产业集群★；支持龙头企业做大做强，新增7家特级总承包企业；支持企业★“走出去★★”发展，前三季度建筑业外向度47%左右，位居全国第四★★★。同时，推广智慧工地经验做法43个★★，全省新开工装配式建筑2704万平方米，比例上升至40.6%。全面取消限购、限售、限贷、限价★★★，贷款利率、首付比例均执行最低标准★★，推广“房票安置★★★”“以旧换新★”★★“共有产权”等创新举措★，促进住房消费★★★；积极推进风险项目处置，2024年11月实现“保交楼”项目全部交付★★，“保交房”全年交付率96★★★.4%，位居全国前列。

　　控制增量，着眼于产业发展根本，立足市场供需实际，以需定供、以需定建★★★，联合相关部门制定住房发展计划和土地出让计划★★。盘活存量，梳理未开工住宅用地清单，配合自然资源部门，用好用足国家闲置土地处置政策★，推动土地回购或创造条件开发建设。消化库存，积极推行行之有效的去化措施，继续实施“房票安置”“共有产权购房”“住房以旧换新”等举措★，推进购买存量住房，满足安置房、保障房、高校宿舍、政府人才公寓、台青公寓等需求★★★，“一盘一策”加快商品住房和商业办公用房去化。同时，推动“五好★★”开发模式，加快推出★“好地段、好开发商★、好规划条件、好配套、好房子”房地产项目，以安全★★、舒适、绿色、智慧为核心指标，制定完善高品质住宅规范标准★，分级分类推动“好房子”建设★★★。

　　过去一年，福建全省住建领域安全生产形势总体平稳，安全生产事故起数、亡人数分别同比下降55%、60%，是近年来绝对值最低★，也是降幅最大的一年。2024年前三季度全省建筑业增加值3966亿元、同比增幅7★★.6%；建筑业产值约1.25万亿元★★、同比增幅7★.1%★★，较全国增幅高2.7个百分点。